Закон о Правительстве штата San Andreas

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и статус Правительства

Настоящий Закон определяет правовой статус, принципы организации, основные направления деятельности, полномочия и структуру Правительства штата Сан-Андреас как высшего коллегиального органа исполнительной власти штата.

Правительство осуществляет свою деятельность через систему подчиненных ему государственных органов, министерств, департаментов и должностных лиц.

Статья 2. Правовая основа деятельности

Деятельность Правительства, его структура и полномочия определяются Конституцией штата Сан-Андреас, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами штата.

Статья 3. Основные принципы деятельности

Деятельность Правительства основывается на принципах:

Верховенства права и законности;

Федерализма и соблюдения разграничения полномочий;

Разделения властей;

Профессионализма, эффективности и ответственности должностных лиц;

Гласности и открытости, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

Служения интересам народа штата Сан-Андреас.

Статья 4. Состав Правительства

Правительство штата Сан-Андреас является единой системой органов исполнительной власти, возглавляемой Губернатором. В состав Правительства входят:

Губернатор штата Сан-Андреас – глава Правительства;

Вице-Губернаторы штата Сан-Андреас;

Министры штата Сан-Андреас, возглавляющие соответствующие министерства;

Генеральный прокурор штата Сан-Андреас;

Глава аппарата и секретариат;

Сотрудники министерств.

Статья 5. Резиденция Правительства

Официальной резиденцией и местом нахождения центральных органов исполнительной власти штата является комплекс зданий Капитолия штата Сан-Андреас, расположенный в городе Лос-Сантос.

ГЛАВА II. ГУБЕРНАТОР И ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР ШТАТА

Статья 6. Правовой статус Губернатора

Губернатор штата Сан-Андреас является высшим должностным лицом штата, главой исполнительной власти и главой Правительства.

Губернатор избирается путем всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании на срок, установленный Конституцией штата, в порядке, определяемом законодательством.

Статья 7. Основные полномочия Губернатора

Губернатор штата Сан-Андреас:

Осуществляет общее стратегическое руководство деятельностью Правительства и всех органов исполнительной власти штата;

Формирует Правительство штата, назначает на должность и освобождает от должности Вице-Губернатора, министров, Генерального прокурора, Главу Аппарата и иных высших должностных лиц в соответствии с законодательством;

Издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории штата всеми органами власти, юридическими лицами и гражданами;

Утверждает структуру, штатное расписание и положения об исполнительных органах государственной власти штата;

Обладает правом вето на законы, принятые Законодательным Собранием;

В качестве главнокомандующего силами безопасности штата отдает распоряжения Национальной гвардии и координирует ее действия с правоохранительными органами;

Обладает правом беспрепятственного доступа на любую территорию и в любые здания на территории штата.

Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами штата.

Статья 8. Правовой статус и полномочия Вице-Губернатора

Вице-Губернатор назначается на должность и освобождается от должности Губернатором штата.

Вице-Губернатор является первым заместителем Губернатора и осуществляет полномочия, делегированные ему Губернатором в письменной форме.

В случае временного отсутствия Губернатора (отъезд, болезнь) Вице-Губернатор исполняет его обязанности со всеми сопутствующими правами и ответственностью.

Распоряжения и указания Вице-Губернатора, изданные в рамках делегированных полномочий, обязательны для исполнения. Любое такое распоряжение может быть отменено Губернатором.

ГЛАВА III. СИСТЕМА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Раздел 1. Аппарат Губернатора

Статья 9. Статус и основные задачи

Офис Губернатора является государственным органом, обеспечивающим деятельность Губернатора и Вице-Губернатора, а также функционирование Правительства как коллегиального органа.

Основными задачами Офиса являются:

а) Организационное, правовое, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора;

б) Подготовка проектов указов, распоряжений, поручений и иных актов Губернатора, их правовая экспертиза;

в) Контроль за исполнением решений Губернатора и Правительства;

г) Организация взаимодействия между министерствами, департаментами и иными органами исполнительной власти;

д) Взаимодействие с Конгрессом, судебной системой, федеральными органами и органами местного самоуправления по поручению Губернатора.

Статья 10. Руководство Офисом

Руководство Офисом Губернатора осуществляет Руководитель Аппарата Губернатора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором.

Руководитель Аппарата имеет заместителей, структура и штатное расписание Офиса утверждаются Губернатором.

Раздел 2. Секретариат государственных услуг

Статья 11. Статус и руководство

Секретариат государственных услуг является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по предоставлению ключевых административных и регистрационных услуг гражданам и юридическим лицам.

Секретариат входит в состав аппарата губернатора.

Статья 12. Основные полномочия Секретариата

Секретариат государственных услуг:

Осуществляет лицензионно-разрешительную деятельность, включая выдачу лицензий на хранение, ношение и приобретение гражданского и служебного огнестрельного оружия, холодного оружия;

Осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Организует систему добровольного имущественного страхования;

Ведет единые государственные реестры;

Разрабатывает и внедряет стандарты качества предоставления государственных услуг.

Раздел 3. Министерство юстиции и адвокатура

Статья 13. Статус и руководство

Министр юстиции является главой адвокатского сообщества штата Сан-Андреас и осуществляет общее руководство системой оказания квалифицированной юридической помощи.

Министр юстиции назначается Губернатором и отвечает за состояние и развитие правозащитной системы штата.

Статья 14. Полномочия Министра юстиции

Министр юстиции:

Возглавляет Коллегию адвокатов штата Сан-Андреас;

Формирует список государственных защитников и распределяет дела между адвокатами для обеспечения права на защиту, в том числе по назначению;

Контролирует соблюдение адвокатами этического кодекса и качество оказываемой юридической помощи;

Ведет единый государственный реестр адвокатов, имеющих право на практику на территории штата;

Утверждает программы повышения квалификации адвокатов;

Организует систему бесплатной юридической помощи для социально незащищенных категорий граждан;

Выступает официальным представителем и защитником интересов адвокатского сообщества во взаимоотношениях с органами государственной власти, судами и правоохранительными органами.

Статья 15. Организация адвокатуры

Адвокатура штата Сан-Андреас представляет собой профессиональное, самоуправляемое сообщество, действующее на основе настоящего Закона и иных нормативно правовых актов.

Оказание адвокатских услуг на территории штата допускается только лицами, внесенными в реестр, который ведет Министр юстиции.

Взаимоотношения адвокатов с клиентами, порядок оплаты труда, дисциплинарная практика регулируются внутренними регламентами Коллегии, утверждаемыми Министром юстиции.

Раздел 4. Прокуратура штата

Статья 16. Правовой статус и система

Прокуратура штата Сан-Андреас является единой федеративной централизованной системой органов, осуществляющих от имени штата надзор за точным и единообразным исполнением законов на его территории.

Систему прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор штата Сан-Андреас, назначаемый на должность Губернатором.

Организация и деятельность прокуратуры регулируются федеральным законом, Конституцией штата и настоящим Законом.

Статья 17. Основные полномочия прокуратуры

Прокуратура штата Сан-Андреас:

Осуществляет надзор за исполнением законов органами исполнительной власти штата и местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

Осуществляет уголовное преследование в соответствии с предоставленными полномочиями, включая утверждение обвинительного акта и поддержание государственного обвинения в суде;

Координирует деятельность правоохранительных органов (LSPD, SAHP, FIB) по борьбе с преступностью на территории штата;

Участвует в рассмотрении дел судами, опротестовывает противоречащие закону судебные решения, приговоры, определения и постановления;

Осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

Осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание;

Проводит прокурорские проверки по обращениям граждан и по собственной инициативе.

Раздел 5. Министерство национальной безопасности

Статья 18. Статус и задачи

Министерство национальной безопасности (МНБ) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по оперативной координации и контролю в сфере обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью и терроризмом.

МНБ возглавляет Министр национальной безопасности, назначаемый Губернатором.

МНБ подчиняется непосредственно Губернатору штата и координирует деятельность всех силовых и правоохранительных структур штата.

Статья 19. Полномочия в отношении правоохранительных органов штата

Министерство национальной безопасности в отношении Департамента полиции Лос-Сантоса (LSPD) и Департамента полиции штата Сан-Андреас (SAHP):

Осуществляет стратегическое и оперативное планирование их деятельности;

Утверждает единые обязательные стандарты несения службы;

Контролирует законность и обоснованность оперативно-розыскных мероприятий, а также действий должностных лиц;

Инициирует, организует и координирует проведение совместных межведомственных спецопераций и рейдов;

Утверждает единые программы профессиональной подготовки, переподготовки и аттестации личного состава;

На основе отчетности осуществляет мониторинг, анализ и оценку эффективности работы департаментов, их подразделений и отдельных сотрудников;

Рассматривает жалобы граждан на действия (бездействие) сотрудников LSPD и SAHP, проводит по ним служебные проверки;

Обладает правом беспрепятственного доступа ко всей служебной информации, базам данных, отчетным и оперативным материалам департаментов;

Дает заключения по кандидатурам на должности заместителей Шерифа или Шефа. Данные рекомендации имеют рекомендательный, а не пресекательный характер;

Утверждает нормативы и осуществляет контроль за материально-техническим, финансовым и ресурсным обеспечением департаментов.

Статья 20. Полномочия в отношении Национальной гвардии

Министерство национальной безопасности во взаимодействии с командованием Национальной гвардии Сан-Андреас:

Осуществляет планирование и координацию привлечения подразделений Национальной гвардии для усиления правоохранительных органов в условиях чрезвычайных ситуаций, массовых беспорядков, природных катастроф или при высокой террористической угрозе;

Совместно разрабатывает и утверждает планы взаимодействия и межведомственного оперативного управления силами и средствами;

Координирует использование специальных ресурсов, техники и возможностей Национальной гвардии в оперативно-розыскной и контртеррористической деятельности;

Утверждает регламенты совместного патрулирования и проведения контрольно-пропускных мероприятий;

Организует и обеспечивает регулярный обмен оперативной и разведывательной информацией;

Согласовывает порядок и условия применения оружия, боевой и специальной техники Национальной гвардии на территории штата в мирное время;

Организует и проводит совместные командно-штабные учения и тактические тренировки;

Возглавляет Совместный оперативный штаб при проведении масштабных контртеррористических операций или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Статья 21. Координационные механизмы

При МНБ создается Постоянный Совместный координационный совет, в который входят Министр национальной безопасности (председатель), Шериф SAHP, Шеф LSPD, Командующий Национальной гвардией штата и Генеральный прокурор.

Решения Совета, оформленные протоколом и утвержденные Министром, являются обязательными для исполнения всеми представленными в нем ведомствами.

Раздел 6. Министерство финансов

Статья 22. Статус и сфера ведения

Министерство финансов является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной деятельности, государственного долга, бухгалтерского учета, аудита и финансового контроля.

Министерство возглавляет Министр финансов, назначаемый Губернатором.

Статья 23. Основные полномочия

Министерство финансов:

Разрабатывает и представляет Губернатору проект государственного бюджета штата на очередной финансовый промежуток;

Обеспечивает исполнение бюджета, осуществляет кассовое обслуживание, управляет государственными счетами и бюджетными средствами;

Осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства юридическими и физическими лицами, проводит налоговые проверки;

Осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ведет соответствующие реестры;

Разрабатывает и реализует меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

Осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств всеми государственными органами и учреждениями.

Раздел 7. Министерство здравоохранения и социальных служб

Статья 24. Статус и цели деятельности

Министерство здравоохранения и социальных служб является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере здравоохранения, оказания медицинской помощи, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и социальной поддержки населения.

Министерство возглавляет Министр здравоохранения, назначаемый Губернатором.

Статья 25. Основные полномочия

Министерство здравоохранения и социальных служб:

Организует, координирует и контролирует систему оказания скорой, неотложной и плановой медицинской помощи на территории штата, включая работу больниц;

Осуществляет лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности;

Контролирует качество и безопасность медицинской помощи, расследует случаи врачебных ошибок;

Организует систему медицинской эвакуации, санитарной авиации и наземной транспортировки пациентов;

Ведет государственный регистр медицинских работников, организует их подготовку и аттестацию;

Осуществляет контроль за оборотом лекарственных средств, наркотических и психотропных веществ в медицинских целях;

Организует и проводит санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, вводит карантин при необходимости;

Разрабатывает и реализует программы социальной поддержки уязвимых категорий граждан (инвалиды, пожилые люди, малоимущие семьи).

Раздел 8. Министерство культуры, туризма и общественных инициатив

Статья 26. Статус и сфера ответственности

Министерство культуры, туризма и общественных инициатив является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере культуры, искусства, исторического наследия, туризма, физической культуры, спорта, молодежной политики и организации общественного досуга.

Министерство возглавляет Министр культуры, назначаемый Губернатором.

Статья 27. Основные полномочия

Министерство культуры, туризма и общественных инициатив:

Организует, финансирует и проводит культурно-массовые, зрелищные, развлекательные, спортивные и образовательные мероприятия общегосударственного и местного значения за счет и в пределах средств государственного бюджета;

Выступает государственным заказчиком и спонсором крупных общественных проектов, фестивалей и праздников;

Осуществляет официальное взаимодействие со средствами массовой информации, в частности с LifeInvader, для освещения деятельности Правительства, популяризации государственной политики и анонсирования мероприятий;

Поддерживает и финансирует общественные инициативы, волонтерские движения и некоммерческие организации в сфере своей деятельности;

Организует работу по патриотическому воспитанию молодежи и сохранению исторической памяти.